2010年1月31日 星期日

茶党运动


自由的百科全书
2009/9/12茶党运动的华盛顿游行
茶党运动示威
茶党运动是一个于2009年初开始兴起的美国社会运动,主要参与者是主张采取保守经济政策的右翼人士。茶党运动最初是由部分人士对2009年刺激经济复苏计划(正式的说法为2009年复苏与投资法案)的抗议发展而来的。
茶党运动最初源于反税运动的抗议,并且随着针对2009年刺激经济复苏计划所导致的美国国债增加的抗议而不断壮大[1][2]。2009年3月,由于AIG高层雇员的高额奖励被曝光[3][4],茶党运动的参与者急剧增加,并在2009年茶党抗议大会达到了第一个高潮。抗议者使用了包括TwitterMyspaceFacebook和个人Blog等多种网络手段互相联络策划纳税日的抗议活动[5]

目录

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[编辑]立场与目标

根据《今日美国》的报道,多数抗议者的诉求是向美国国会联邦政府施压,反对“以扩大政府开支拉动经济”,并成立“以普通纳税人为主的缩减开支的联盟”。除了抗议奥巴马政府的巨额开支外,抗议的组织者也对小布什政府在此问题上的表现表示了不满[6]。示威者批评了2009对美国汽车企业的输血计划[7]。此外,对2009联邦储备透明法案的支持也是此次活动的议题之一。
抗议活动的组织者和dontGo活动(一个支持自由市场政策的非盈利组织)的创办者之一的Eric Odom说,“这是一项几年前开始针对政府的抗议活动……小布什应该为他的社会主义政策而负责”。他还说美国共和党“非常明显地试图借我们的活动造势,这对我们来说是一种侮辱”[8][8]。他们拒绝了共和党全国委员会主席Michael Steele在芝加哥的抗议大会上发言的请求。此后共和党发表声明称“他们只是在开玩笑而已”[9]
美国民主党的前政治顾问Dan Gerstein在《福布斯》中评论说,抗议者利用了美国中间派的理想破灭为自己扩大支持,但他们的主张大多颠三倒四、自相矛盾[10]美国传统基金会的Bridgett Wagner作为保守派的智库之一,将此次抗议与1970年代末和1980年代初的抗税运动(包括1978年成功争取使加州遗产税封顶的13号法案)做了一些比较。威斯康辛大学历史学教授Jeremi Suri则将本次抗议与2003年的反战抗议相提并论,他说“这次活动与2003年的反战抗议十分类似,那时人们普遍对战争没有好感,但因为恐怖分子的存在,人们也无法完全认同反战的立场”[11]

[编辑]历史

[编辑]背景

作为美国历史上的重要事件之一,波士顿倾茶事件多次被自由主义者和保守派引申为抗税的象征符号[12][13][14][15]。在1990年甚至更早的纳税日的抗议活动中,波士顿倾茶事件就已经被多次引用了[16][17][18][19][20][21]

[编辑]抗议活动

茶党国会示威
茶党2009抗税
2009年1月27日,广播脱口秀主持人Rush Limbaugh批评了《2009年复苏与投资法案》,他评论道,“这个‘援猪’法案就是民主党为了夺回并巩固自上世纪90年代失去的权力而设计的” [22]Porkulus(即译文中的“援猪”)为pork(猪)和stimulus(刺激)的复合词[23][24][25]。这个词迅速在保守派的政治家和时事评论员中流行开来,也表明了他们联合起来反对“增加政府开支拉动经济”政策的立场。
2月10日,奥巴马出席了佛罗里达州麦尔兹堡市政厅一次会议,与此同时《自由周刊》的活动家和美国保守派游说团体“从东岸到西岸”的负责人之一Mary Rakovich在市政厅外领导了一场针对他的抗议活动[26][27][28][29],抗议者高举着印有猪形图案的牌子,上面写有“$650,000,000数字电视优惠券”等字样[29]。在接受当地记者采访时,Rakovich解释说“政府在推广高清数字电视的问题上花费太大”,“奥巴马虽然嘴上不说,但他搞的就是社会主义”[29]。她随后受邀参加了由Neil Cavuto主持的Fox新闻频道的一场面向全国的时事评论节目你的世界[30],但节目并没有引用她提到的最早的15亿美元的数字电视机顶盒推广项目是在2005年得到批准的[29][31]
目前普遍认为最早的“茶党”运动是由西雅图blog作家Keli Carender于2009年2月10日发起的[32]。抗议者于2月16日(奥巴马签署《2009年复苏与投资法案》的前一天)在西雅图集会[33]2009年2月17日,另一场抗议活动在丹佛举行[34],次日在亚利桑那州梅萨市也有一场超过500人的抗议活动[35]
2009年2月19日CNBC商业新闻的网络编辑Rick Santelli在芝加哥商品交易播报时批评了房主支付能力及稳定性计划向无法偿还贷款的人提供津贴是“很明显的错误行为”,同时呼吁芝加哥地区的“茶党”共同抗议[36][37]。根据纽约客专栏作家Ben McGrath的说法,这也是“茶党”的名称的源起。[38]。作为对Santelli的呼应,ChicagoTeaParty.com(由无线电制造商Zack Christenson于2008年8月注册)等网站在12个小时内迅速上线[39]。Santelli的报道播出约10小时后,reTeaParty.com开始协调7月4日的茶党集会,3月4日该网站的日浏览量已经超过了1万1千人次[39]2009年2月27日,大约40名抗议者在全国各地发起了另一项名为“全国芝加哥茶党”的抗议活动[40]

[编辑]参与者

根据合众社政治通讯员Liz Sidoti的说法,茶党运动“……是一场完全由人们自发的、经由互联网组织的运动。这是自由派和保守派的意识形态在缩减政府开支这一共识下的调和”[41]。他同时指出,“政府规模过大,开支不受控制,个人的自由正在受到威胁。奥巴马总统的政策正让这一切变得更糟糕。但是这也是为什么来自不同阶层的不满美国人能够团结在这一联盟(茶党运动)旗帜下的原因。”[41]
茶党运动也有一些社会实体的参与,根据目标与方针的不同,可以分为:
  • 茶党爱国者,这是一个在Freedomorks(由共和党前众议院多数党领袖Dick Armey领导的保守派非营利性组织)帮助下运作,自称有1000多个支部的全国性组织[42][43][44][45]
  • 茶党快车,这是一个全国性的巴士旅游活动,由“国家需要更好的政治行动委员会”(一个位于萨克拉门托保守派的政治行动委员会)运作[44][46][47]
  • 茶党国家2010年2月4日6日召集了一次“茶党全国大会”,莎拉·佩林是这次集会的演讲主宾,但此次大会高达$549的门票和佩琳价值$100,000的行头为人诟病[48][49][50][51][52] 。佩琳称她会将所有收入捐给保守派运动[53]
根据CNN的投票调查显示,茶党运动大约80%的参与者是白人(美国人口中白人比例大约为75%左右)[54][55]

[编辑]社会反响

[编辑]政界

前众议院发言人Newt Gingrich的政治活动小组美国方案(American Solutions)对茶党抗议表示了支持,他们在网站上写道“这是一个向华盛顿失败的政客和他们不负责任的政策表达反对和愤怒的机会”。Gingrich在4月15日的纽约集会上也说过同样的话。[56]
得克萨斯州州长Rick Perry参加了在奥斯汀的一个茶党集会。他谈到了Youtube上面的抗议视频[57]。Perry还回答了一些关于德州独立的问题。他说:“(未来)有很多不同的可能。我们有一个很好的联邦,我们没有任何理由去破坏它。但是如果华盛顿继续忽视人民的呼声,谁知道将来会发生什么呢?德州是个非常特殊的份上,我们有很大的独立性。”[58]
茶党也得到了许多其他官员的赞扬。众议员Tom Price说抗议活动说明“这片土地还是人民做主的”。众议员Jeb Hensarling说茶党运动是“有益的”和“正大光明的”[59]
脱口秀主持人Leslie Marshall将茶党运动与波士顿倾茶事件相比较,她说“如果你读过历史就会知道,人们当年抗税的原因就是他们没有代表权……但是奥巴马并不是要用苛捐杂税把你们逼到无路可退——他是打算拯救经济,而且他是民选的”[60]。政治评论员Bob Cesca评论说“现在邻居的瓦上霜也和你息息相关了,当社区中出现任何一间因为还贷不及时而被银行没收的房子的时候,你的房子价值也会跟着跳水”。历史学家,小布什时期的美国财政部官员Bruce Bartlett在《福布斯》上撰文称高税收未必如此糟糕,“高税收可以(令政府)提供更好的社会服务,因此它们并不像表面上看来那么难以承受”[61]
很多体制外的政治候选人也受到了茶党运动支持者的影响。参议员Scott Brown就是因为茶党的支持在选举中意外获胜[62]。很多参与2010年选举的政治家都得到了来自茶党大众的支持,其中包括参加宾夕法尼亚州州长选举的共和党人Sam Rohrer,德州州长选举的Debra Medina和参议员候选人Rand Paul[63][64][65]

[编辑]工会

一些工会领袖认为茶党运动是一些企业和集团资助的别有目的的活动,他们提倡人们以非暴力的形式反对茶党的抗议活动[66],但事与愿违,在工会成员和茶党示威者对抗的过程中还是发生了暴力冲突。

[编辑]媒体

根据《美国新闻与世界报道》(US News and World Report)的观点,茶党运动在全国各地的普遍出现本身就已经说明问题了[67] 。很多人都指出Fox News对茶党运动有明显的偏袒,甚至还有人认为茶党运动最初就是由Fox News煽动的,另外有些人也抱怨在茶党运动的初期除了Fox News其它媒体对此运动毫不关心。茶党运动被许多评论员嘲笑讥讽,其中包括Rachel Maddow[68]、Keith Olbermann、The Young Turks电台主持人[68] Cenk Uygur[68]、David Shuster[68]、脱口秀主持人Leslie Marshall[60]、经济学家Paul Krugman[69]、Andrew Sullivan[70]、公共政策律师团MoveOn.org[6]、政治讽刺作家Jon Stewart[71] 以及Thomas Frank]][72]。但另一方面,茶党运动也得到了保守派评论员如Sean Hannity、Michelle Malkin、Glenn Beck[73] 以及Glenn Reynolds[74],前众议院多数党领袖Dick Armey[75],摇滚吉他手兼政治活动家Ted Nugent[76]、乡村音乐歌手John Rich[77],前阿肯色州州长共和党员Mike Huckabee和保守派广播电台Neal Boortz[78] 等人的支持。
一个名为“美国媒体事务”(Media Matters for America)的自命为为革新派的媒体监督组织认为,Fox News没能秉承中立报道的原则,他们对茶党运动的发展起到了推波助澜的作用,并且估计观众参与到茶党运动中去。这个组织列举了很多例子,比如Glenn Beck的剧集中一个外景就是茶党抗议的场面[79]。“媒体事务” 的主席Eric Burns发表了一封致Fox News Sunday负责人Chris Wallace的公开信,要求后者承认Fox News“已经超越了媒体中立报道,以及依法不煽动政治活动的界线”[80]。他同时指出,Fox News“在10天内播送了至少107条支持茶党运动的商业广告”,进而导致了4月15日的抗议活动[81]
在4月15日的一个抗议活动中,CNN记者Susan Roesgen采访了一些抗议者,并将该活动称为“反政府”、“反CNN”以及“由右翼保守派Fox News煽动的”。在周围的抗议者以脏话反击后,她说“我认为这里的情景已经不适合(有未成年的)家庭收看了,我现在将信号转回直播间”[82][83]。 “媒体研究中心”(Media Research Center)的新闻博客、《波士顿先锋报》的专栏作家Michael Graham[84] 和KXMB-TV[85] 的批评。她同时也得到了新闻博客Daily Kos编辑Jed Lewison的赞赏,Lewison同时反问“CNN什么时候才能反击”[86]? 乔治华盛顿大学的媒体学教授Frank Sesno也为Roesgen背书,称赞她不和稀泥的报道[87]。CNN的发言人称,“她只是履行她的职责,如实报道她所看到的情况”[88]
Fox News评论员Bill O'Reilly否认了关于煽动的指责,并说他认为是网络技术推动的事件的发展,而除了Fox News之外其他的媒体没有注意到此事的新闻价值[89]。《洛杉矶时报》的James Raineyalso说MSNBC对茶党运动的打击相比于Fox News的支持来说苍白无力[90]。Howard Kurtz说,“这些媒体(指Fox News)很少或根本不提小布什任期内的巨额赤字,却因奥巴马的预算和税收政策导向茶党。不过从另一方面来说,CNN和MSNBC除了不屑于茶党的运动外,其他事情都搞砸了”[91]
4月12日,Howard Kurtz在CNN的名为“可靠消息”的节目中说,“Fox News即将深度参与茶党的抗议活动”,“茶党的狂欢……显然很符合Fox News的同僚们口味”[91]。4月15日他又说,“我从未见过任何一个媒体像Fox News支持茶党运动一样如此不遗余力地在背后为一场抗议活动撑”[92]。政治评论员Rachel Maddow说,“Fox News,共和党的非官方宣传机器,很明显是这些事件的背后推手”[93]。政治评论员Keith Olbermann说,“虽然Fox News声称他们是中立的,但很明显它激发了人们对茶党运动的热情,鼓励观众们走出家门,策动大型集会,用他们的茶包占满大街小巷”[94]。4月14日,《ABC国际新闻》称“Fox News和脱口秀电台激励了示威者”[67]
CNBC新闻编辑Rick Santelli说,“我认为茶党运动是根源于美国文化和随时关注政府动态的美国理念”,“我不工作就无法纳税,所以我今天不能离开这里。但是我要告诉你们的是,我因此而自豪”[80]。前阿肯色州州长Mike Huckabee说茶党的集会是“自发的真诚的行动……为了表达他们对政府自以为是的愤怒”[95]
2009年4月19日,资深白宫顾问David Axelrod在CBS新闻节目中被问及关于茶党运动看法的时候说,“我认为在经济不景气的时候,总有一些不安定的因素会嬗变为这种不健康的(情绪)”,并且“令我困惑的是总统刚刚削减了95%的美国人的税收,他很清楚地了解人们目前的困境,因此茶党应该关注其他的话题才对”[96]
2010年1月,《纽约时报》的专栏作家David Brooks在列举了最近的民调和其他来源的资料后说,2010年-2019年或许将来在美国历史上会被称为茶党的一代[97]
2010年1月19日美国参议院麻省的特别选举之后,英国杂志《经济学人》说“美国当前最引人著名的政治力量就是以减税为诉求的茶党”[98]
惊奇漫画》在《美国队长》连载里刊登的一张由照片改编漫画引起了一番争论。漫画中示威者高举着写有Tea Bag the Libs before they tea bag you的标志(意译为“在自由主义者干掉你们之后先干掉他们”)[99][100]。这幅漫画招致茶党领袖的批评,《惊奇漫画》编辑Joe Quesada随后为将漫画中的角色与茶党运动联系起来而道歉。Quesada说在下一版漫画和单行本中将修正这一错误[101][102]

[编辑]民调

2009年12月7日由Rasmussen进行的一项民调显示,在一个虚拟的由民主党、共和党、“茶党”候选人参加的投票中,民主党候选人得到了36%的选票,茶党获得了23%,共和党则为18%。在独立投票人中,茶党同时击败民主、共和两党,茶党候选人得到了33%的投票[103]。在同年12月16日的《华尔街日报》调查中,有41%的参与者“支持”或“某种程度上支持”茶党,超过民主、共和两党[104]
2010年1月底CNN与“观点研究公司”(Opinion Research Corporation)的调查显示,“三分之一的美国人偏向茶党”,同时“26%的美国人没有任何偏好”,另有40%的受访者表示“没听说过这个运动”或“对其了解不足”[105]。2010年2月初Fox News对900位登记选民的调查显示,35%的选民偏向于茶党运动,22%的选民不支持茶党,42%的选民不清楚或者根本不了解茶党运动[106]
CBS News与《纽约时报》于2010年2月5日-10日进行的调查显示,仅有2%的茶党支持者知道奥巴马总统曾经减税[107],另外还发现绝大多数(80%)的茶党支持者对奥巴马持否定态度[108]

[编辑]奥巴马

2009年4月29日,奥巴马在出席密苏里州Arnold的市政厅会议时曾经公开评论道,“现在,你们知道,如果你们看过那些不是很欣赏我的新闻频道,肯定看到那些挥舞着茶包的人们了,让我提醒他们一下,我很高兴能够有机会就如何减少长期的医疗开支以及如何稳定社会保障(与他们)沟通。Claire McCaskill和我正在非常用心地审查联邦开支。但是我们还是不要继续捉迷藏,假装问题的根源是经济复苏法案,这只是我们面对的诸多问题中的一个。我们将要勒紧裤腰带,但这并不意味着解决的方案就是立即中止那些帮助普罗大众的项目并为有钱人减税。我们使用这个方法已经8年了,但它并不奏效,我也不打算再这么做。”[109]

[编辑]流行文化

英文中Teabagging作为俚语本意是吮吸男性的睾丸或将其置于其他人口部、面部或头上。在茶党的抗议活动中也多用这一表述,但其含义为向白宫邮寄一个茶包[110][111]。 在茶党的抗议活动中,茶包(tea bag)也常在海报中当作动词使用,这一双关语频繁地被被抗议者和时事评论员使用[112][113] [114]

[编辑]争议

2009年2月,《花花公子》杂志的一篇由Mark Ames和Yasha Levine撰写的文章指控茶党运动史是一场“伪草根运动”(即看似由民众自发,实际有财团或政治团体在背后策划推动的社会运动)。这篇文章在被指责有诽谤的嫌疑后被删除,但实际上此事并未进入法律程序。文章作者修改文章并称茶党运动是一场“为这个国家最疯狂和肮脏的右翼寡头政治家族……精心组织和谋划的运动”,其中包括了Koch家族,Dick Armey和FreedomWorks组织[115][116]。2009年10月3日,David H. Koch说茶党运动完全证明了2004年保守派政治倡导团体“美国昌盛”(Americans for Prosperity)成立时那些领导人物的眼光[117]
2009年4月8日,自由派博客Think Progress声称2009年的大型茶党抗议活动是保守派伪造的草根运动,根本不是人民自发的抗议。全国范围内的抗议活动都是保守派游说团体美国昌盛和FreedomWorks在全国协调和组织的[118]。这一说法被《纽约时报》的专栏作家、自由派经济学家保罗·克鲁格曼采纳,他写道“茶党并不真正代表民众自发的情绪,这是伪草根运动,背后的势力是众所周知的。特别需要指出的是,FreedomWorks在其中扮演了关键角色,而它恰恰是有Richard Armey运作的”[69]。4月15日,众议院议长兰希·佩洛西的发言人说,“这不是一场真正的草根运动,这是一场富人发起的旨在将公众注意力引向减税从而使他们自己而不是中产阶级得利的运动”[119]。同一天,自由派媒体MSNBC 的专家Rachel Maddow评论道,“具有大企业背景的游说团体组织了这场运动,这场运动的意义是值得商榷的,因为它本身是伪草根的。它伪装成一个民间自发的行动”[120]
2009年12月28日,自由派网络媒体Talking Points Memo披露了很多财务细节。例如,“茶党快车”活动的幕后背后政治行动委员会(OCDB)将其基金的三分之二转向了共和党附属的政治咨询公司,而该公司恰恰是这个行动委员会的创建者。根据FEC的文件,从2009年7月到11月,OCBD的开支大约是133万美元,其中$857,122流向了萨克拉门托的一家名为Russo, Mash, and Associates的政治咨询公司或与其相关的人员。这篇文章还披露了与“茶党快车”竞争的“茶党爱国者”曾经揭发前者是共和党一手策划的缺乏伪草根活动,“茶党爱国者”的一名成员在查看FEC的记录后说,“如果人们知道他们的钱被这样花掉了,他们会怎么想?”[121]洛杉矶时报》随后确认了Russo, Marsh, and Associates得到的钱大部分都被用作广告,其中约有10万美元用作政治顾问费和薪水[122]
茶党运动的参与者坚决否认了伪草根性的指控。根据Atlantic Monthly的说法,三个向抗议者提供领导和服务的组织(FreedomWorks、dontGO和美国昌盛)都声称运动是自发的[123]。以政治评论博客Instapundit而知名的法学教授、保守派评论员Glenn Reynolds在《纽约邮报》上撰文称,“这些抗议者不是之前那些半职业的反战或支持工会的示威者,这些人都有正经的工作,很多人从前从未参与过示威。他们代表了一种政治家近年来所忽视的能量,他们是新生的活动家”[124]。保守派的重要智囊,美国昌盛组织的领导者Tim Phillips认为共和党目前“十分混乱,并且不知道自己是否应该从(茶党运动)中脱身”。
2011年图森枪击事件被认为是茶党政治人物过度煽动支持群众,对其他政党立场政治人物发动攻击的结果[125]。这起枪击事件造成6死13伤,死者包括1位联邦法官和1个9岁小女孩,伤者包括民主党联邦众议员嘉贝丽·吉佛斯,凶手为22岁男子拉夫纳(Jared Laughner),死伤者多数是在参加吉佛斯在喜互惠连锁超商(Safeway)举办的选民活动中遭到枪击。吉佛斯于2006年首度当选众议员,已连任三届。2010年11月期中选举,她以少数差距险胜茶党支持的共和党候选人,在枪击案之前,办公室就曾遭人开枪,墙壁也遭人涂鸦[126]。2010年3月,吉福斯曾被茶党的实质领袖莎拉•佩林“点名”。佩林称吉福兹为11月中期选举中的“政治竞选对手”。而在11月,佩林又在其脸书页面上贴出一张“瞄准图”,用枪支瞄准镜的十字符号象征20位民主党人的竞选场所,吉福兹也在其中。但枪击案后,佩林马上发表声明,对吉福兹和其它受害者的家人表示“诚挚的同情”,并称将为“受害者、他们的家人、和平和正义”而祈祷[127]。茶党组织的领导人也多半否认与枪击案有关,除了对受害者表示慰问之外,他们也认为将枪击案矛头指向茶党运动,是民主党在转移2010年期中选举失败的焦点[128]

[编辑]相关

咖啡党运动韩裔美国人 Annabel Park 发起之全美草根运动,主要诉求是“支持联邦政府有所作为”,可视为自由派民众对保守派茶党运动的反扑,惟咖啡党影响力远不及茶党[129]

[编辑]资料来源

2010年1月4日 星期一

处置群体性事件应急预案简明操作手册


一、手册编制依据
《张家界市处置群体性事件应急预案》(张政办涵〔2008298号),适用于本市行政区域内群体性事件的防范和应急处置工作。
二、应急指挥体系
市人民政府设立张家界市处置群体性事件应急指挥部,简称市群体性事件应急指挥部:
指挥长:市人民政府分管副市长。
副指挥长:市人民政府协管副秘书长、市公安局局长、市委政法委(市维稳办)分管副书记。
成员:市政府新闻办、市政府金融证券办、市农办、市重点办、市农业局、市国资委、市民委(市宗教局)、市国家安全局、市信访局、市卫生局、市交通局、市旅游局、市监察局、市建设局、市城管行政执法局、市房管局、市水利局、市商务局、市文化局、市体育局、市环保局、市财政局、市司法局、市教育局、市林业局、市食品药品监管局、市国土资源局、市劳动保障局、市安全监管局、市人事局、市民政局、市移民局、市武警支队、人民银行张家界市中心支行、张家界银监分局、张家界军分区政治部、省无线电管委会办公室张家界市管理处、湖南机场股份有限责任公司张家界荷花机场分公司、湖南出入境检验检疫局张家界机场办事处和广铁集团公司张家界车务段等部门(单位)负责人。
办公室设在市公安局,由市公安局分管副局长兼任办公室主任。
三、应急响应分级
根据群体性事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四级群体性事件。
Ⅳ级:参与人数在200人以下的上访、请愿或者其他群体性行为,区县人民政府和有关部门(单位)能够处置的群体性事件。
Ⅲ级:参与人数在200人以上、1000人以下,影响社会稳定的群体性事件;在国家重要场所、重点地区聚集人数在10人以上、100人以下,参与人员有明显过激行为的群体性事件;跨地区、跨行业引发连锁反应的影响社会稳定的事件;造成3人以下死亡、10人以下受伤的群体性事件;其他视情况需作为较大群体性事件对待的事件。
Ⅱ级:参与人数在1000人以上、5000人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或者人数不多但涉及面广和有可能赴长进京的非法集会和集体上访事件;造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、30人以下受伤的群体性事件;高校校园网络出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或者因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件;参与人数在200人以上、500人以下,或者造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动,或者因民族宗教问题引发的严重民族团结的群体性事件;非法组织或者邪教组织等组织的500人以上、1000人以下的聚集活动;因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造成严重后果的群体性事件;已出现跨地域或者跨行业的影响社会稳定的连锁反应,或者造成了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级的群体性事件;集会、游行、示威和集众上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;罢工(市、课)过程中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;500人以上、1000人以下堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所的行为;在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中或者其他人流密集场所聚众滋事、制造混乱、破坏公共设施或者骚乱等行为;其他视情况需作为重大群体性事件对待的事件。
Ⅰ级:一次参与人数在5000人以上,严重影响社会稳定的事件;冲击、围攻区县以上党政军机关和要害部门,打、咂、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件;参与人员对抗性特别突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;阻断铁路干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通造成8小时以上停运,或者阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工的事件;造成10人以上死亡或者30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定;参与人数在500人以上,或造成人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;参与人数在10人以上的暴狱事件;出现全国范围或跨区域跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应的事件;出现局部骚乱状况,可能造成局部地区社会动荡、动乱,需省委、省人民政府直接指挥处置的事件;其他视情况需作为特别重大群体性事件对待的事件。
四、应急响应行动
Ⅳ级:事发地区县人民政府及时启动应急预案,成立现场指挥部,统一指挥事件处置工作并加强与市有关部门(单位)的沟通。市有关部门(单位)视情况启动应急预案,加强对处置工作的指挥、指导和协调。事件处置情况应及时上报市人民政府。
Ⅲ级:市群体性事件应急指挥部立即启动应急预案,成立现场指挥部,统一指挥事件处置工作并加强与省有关部门(单位)的沟通,及时报告处置工作情况。如事态继续恶化扩大,向重大群体性事件演变,市人民政府立即向省群体性事件应急总指挥部和省人民政府报告。
Ⅱ级、Ⅰ级:市群体性事件应急指挥部在市人民政府和省群体性事件应急总指挥部的统一指挥下,积极主动地做好应对处置群体性事件各项工作。
五、应急联络方式
市群体性事件应急指挥部办公室主任:董明虎,手机:13907441819,电话:8248002
市群体性事件应急指挥部办公室联系人:龚文雄,手机:13907442311

2010年1月3日 星期日

群体性事件(骚乱)


群体性事件(骚乱)是社会成员所处于的一种混乱状态,其特征主要表现为一群无组织的民众突然实施的暴力、破坏或其他违法行为。当多名社会成员试图引发或控制一起群体性事件时,群体性事件就以混乱、无序的状态呈现出来。


群体性事件通常是对某种悲伤情绪、或愤怒情绪的反应。从历史上的群体性事件案例来看,群体性事件通常是由于社会成员对所处的恶劣工作环境或生存条件、政府的压榨(government oppression)、征收赋税、征兵不满而引发,或者由于不同种族、宗教间的冲突而引发,还可能对某场体育竞赛中的情节发生愤怒、或对法律途径下处理某事件遇到挫折的悲伤情绪而引发。


群体性事件通常都会发生破坏或损毁公私财产的事件。在有些群体性事件中,某些特定的财产成为毁损的目标,这主要取决于群体性事件的种类及所涉及的当事一方;群体性事件中损毁目标的物品包括汽车、商店、饭店、政府机构的财产,以及宗教建筑物。


一些群体性事件的闹事者已经非常了解群体性事件的意义以及警方等政府处置群体性事件的对策与程序;互联罾 �b b����“如何成功地制造群体性事件”的手册。这些手册鼓励引导群体性事件的闹事者如何在群体性事件中引入新闻媒体,并告诉他们群体性事件现场上的摄像机、照相机越多,则他们越安全;吸引社会的关注越多,他们的安全感也会越多。在群体性事件现场里,带着视频摄像机的市民就能够同时对闹事者与警察产生重要影响。


处置群体性事件对警察机构而言是一项棘手的工作。在现场处置群体性事件的警察通常会携带橡胶警棍、防爆短枪;警察还可能使用催泪弹或CS气来阻止闹事者。在大多数群体性事件处置中,警察采取了轻度的非致命控制理论(less-than-lethal methods)来控制群体性事件,如使用发射橡胶子弹的防爆短枪,以实现安全、轻松地抓捕闹事者,防止危及闹事� �g�� 生。

2010年1月2日 星期六

重庆公安《群体事件处置手册》内部教材曝光引关注

重庆公安《群体事件处置手册》内部教材曝光引关注 明报

本周,香港媒体在报道和评论中国大陆新闻时关注的焦点主要:内部读物《公安机关应对群体性事件实务与策略》、《预防与处置群体性事件党政干部读本》等多种版本曝光;深圳发生多起学童被绑架和杀害事件。 

近年来中国民众示威、请愿等所谓"群体性事件"层出不穷,成为公安亟需面对的新课题。重庆公安为此制作内部教材,内容除了教警察如何应付群体事件外,还教执勤公安如果不愿意被记者拍摄的,可背对镜头防被拍。香港《明报》6日报道,目前北京书店内就有《公安机关应对群体性事件实务与策略》、《预防与处置群体性事件党政干部读本》等多种版本公开出售。而重庆公安一本名为《群体性事件现场处置手册》的内部教材特别引人注目。 

《明报》的报道写道:"据读过此书的人声称,该书只印刷了3,000册,限于公安内部发行。全书21万多字不仅图文并茂地详述了所谓群体性事件的概述,以及常见的类型和应对,还详细地介绍了应对群体性事件处置的方法,盾牌、警棍、催泪弹等的性能和操作常识,还介绍了队形和协同作用,以及强制带离的方法和技巧。……同时,书中对于在"群体性事件"中引导舆论,也有详尽规定。书中称,群体性事件原则上是不得公开报道的;需要公开报道或者对外辟谣的,要由市区县公安机关的宣传部门或者群体事件的临时指挥部门配合党委宣传部统一口径发布。而对"影响较大的群体性事件",经领导批准只是简略报道,同时要留有回旋余地,'不能讲得过死"。" 

在广东深圳,最近发生的深圳学童绑架潮蔓延至中学。据香港《大公报》报道,8日,有自称遭撕票学童父母的友人曝料称,南山外国语学校10岁学童因事发当日反抗遭绑匪掐死,尸体从宝安区一排海沟寻获已经变形;他说,遇害者8日出殡,棺木没打开,父母不敢看最后一眼。《大公报》的报道写道:"因纷纷传出学生绑架消息,令不少家长感自危。大批深港家长纷纷亲自接送子女上学,而公安已展开80日严打拐子党行动。深圳一所小学匿名负责人8日称,近期连续发生撕票杀害学童恶性事件,令学校怀疑案件是有组织的系列犯案,校方已经要求老师严查学生出勤,一旦缺课,立即通报家长警方。同时,深圳警方在全市所有中小学安插一名治安警员课时巡逻警戒。" 

报道接着写道:"广州、东莞近期均曝学童绑架案件。11月29日,东莞东城街头一名中年男子拖着蓝色行李箱,形色慌张,在引起路人怀疑后,迅速弃箱逃跑。在这个中型拉杆行李箱中,竟被发现一名遭捆绑的5岁小女孩。后经当地警方调查证实,这名女孩属遭绑架,幸解救及时。11月12日,广州天源路世纪绿洲小区旁龙洞小学亦发生一学生在众人目击下被绑架案件,事主父母随后接到电话勒索百万赎金。但该名学生次日趁无人时以指甲捅破捆绑胶带而成功逃脱。" 

2009年8月28日 星期五

廖天琪:“泛欧野餐”的蝴蝶效应


二十年前,1989年的盛夏,匈牙利和奥地利边境于8月19日这一天自由开放了三小时,任由人们越界,结果这历史性的三小时改写了二十世纪末的历史,它让柏林墙坍塌、社会主义阵营瓦解,苏联共产帝国分崩离析,国际政治重新洗牌。
那一年的6月27日,奥地利和匈牙利的两位外长已经象征性地将两个边界的铁丝网剪了个大窟窿,匈牙利一方更是已经决心要把决堤之口敞开。一场叫做“泛欧野餐”(Pan European Picnic)的怪诞主意在六月间一个夏夜的晚宴上诞生了。这场晚会有奥匈两国社会和民间人士参加,晚餐后奥匈帝国和匈牙利王国末代皇帝的长子奥托.冯.哈布斯堡Otto von Habsburg做了一场政治性的演讲,里面提到了柏林墙。当时东欧阵营的情况恶劣,经济衰退、政治高压不说,像罗马尼亚这样政经都已经穷途末路的小国家,政府竟敢狰狞地镇压人民,于6月间在边境扎起了新的铁丝网,为铁幕一词添加了新的注脚。哈布斯堡的演讲完毕,一名叫做Ferenc Meszaros 的当地居民很情绪化地提出了他的匪夷所思的想法:应当选择一天,在奥地利和匈牙利边境举办欧洲人的野餐大会,一边是自由的奥地利人, 一边是铁丝网后面的社会主义人民,中间烧起营火,用这样的姿态来表达人们向往自由的强烈愿望。当时在场的人都乐开了,大家大笑一场也就做鸟兽散了。 但是意念一进入脑际,就要开花发芽。这往后的几周内,匈牙利的四个反对党、欧洲联邦统一运动组织和哈布斯堡家族联合起来,联系国际媒体、跟边境的警卫进行法律的交涉,同时还进行各种后勤的准备工作。由于奥匈双方政府都已经有“破境”的意愿和上述6月27日的“剪网”行动,因此上层决定“网开一面”。
“野餐”的时间和地点都定了:1989年8月19日下午三点至六点在索普隆(Sopron)边境,敬邀大家来聚会,轻松走一遭。宣传单在各地散发了,西欧各大媒体也都报道了,匈牙利首都布达佩斯的25家各国大使馆也都纷纷贴出“野餐”的告示。当时的东德虽然跟西方相比是个落后颓败的社会主义国家,但是在共产阵营中还算是富裕的,不少东德人都到兄弟国家匈牙利来度假。他们一听说奥匈边境将开放,莫不暗中雀跃,但是心中依然半信半疑。于是在这历史性的8月19日,有大约600多名东德人, 抱着侥幸一试的心理,轻装简行,涌向边境“野餐”定点索普隆,没想到这一回居然梦想成真,边境敞开,没有警卫、没有警犬、没有铁丝网,竟然一步跨出铁幕,径直到达自由的奥地利境内。奥国这边小城的市长一看见涌进来的“难民”,不但没有被吓到,反而抓起电话给当地所有的饭店、旅馆打电话,交代他们接待客人,由市长买单。同时他立即通知维也纳的西德使馆,预告将有大批“异国同胞”会来申请政治庇护。
历史往往是由一些默默无名的、有魄力和勇气的人所主导的。参与运作这次“泛欧野餐”的奥匈两国人士,虽然也留名史册,但是并没有成为英雄,他们的名字大多不为人知,但是这些人确实塑造了世纪末的不仅是欧洲、也是国际的历史,让一大片共产专制统领的地区改制成为自由民主的国度,为二十世纪的尾声留下一个欢愉美妙的音符。
二十年前那关键性的三小时真如同科学家解释“蝴蝶效应”一样:某处上空一只蝴蝶扇动翅膀,扰动了空气,一段时间后可能导致遥远地方发生一场暴风雨,也就是说在原初状况下的动力系统里,一个微小的变化能带动整个系统的长期、巨大的连锁反应。“泛欧野餐”那几百人的漫步过境,立即刺激了几千几万名东德人采取了“用脚投票”的方式来否定共产政权的合法性,他们纷纷出走到社会主义国家,然后投奔那里的西德使馆。几周之后,潮水一般的难民迫使几个国家全面开放边境,接着发生了东德人自己创新的所谓“莱比锡周一大游行”,该市每星期一晚间都万人空巷,市民全部都上街游行示威,非常平和有秩序,但是人人心中的热情和勇气都在持续上升。接着其它城市也纷纷效尤。可以说那个秋天,整个东德都燃烧起来了。同时,每天依然有数以万计的东德人出境,投奔西德。几周下来,东德的整个社会瘫痪,民心士气向着西德那边,东德共党政府不再有任何公信力和拘束力。面对如此骤然的变局,西德社会发动民众在自己的家中接待逃亡的东德人。笔者当时住在波鸿,就到该市设立的东德难民中心去采访,并且将两位年轻的工人带回家中,让他们免费住在我家底层分开的一个空的一居室,他们住了大约半年,东西德决定统一,局势稳定之后,其中一人又返回东德,另一人有了女朋友于是也搬出去另立门户。
东德总书记何内克是个食古不化、死不肯改革的老派共产党人,因病于10月退下,由克伦兹接任总书记,沙博夫斯基任政治局常委,这两人都知道大势所趋,无法阻挡东德人的逃亡潮。后者于11月9日在国际性的记者发布会上宣布中央关于公民旅行自由的决定:“允許個人出境,不必說明任何理由…可以通過民主德國與聯邦德國的所有邊境檢查站出境。”他在记者的追问下说:此项决定“立即执行”。消息一出,几分钟之内,成千上万的东德人涌向柏林墙,警戒士兵其实没有接到可以开境的通知,即便接到也不可能不经检查就放人。但是人流如决堤,士兵们面对现实,放下了手中的枪支,这座象征冷战、封锁、禁闭、奴役的墙在人们的奔放的意念和激情之下坍塌了。
蝴蝶效应接着又推到了苏联帝国和解放了东欧的其他社会主义国家。历史一幕幕生动地在人们的眼前演出。二十年河东河西,作为中国人,经历了八九民运惨遭中共政权的血腥镇压,看到几个月之后苏联东欧的巨变,怎么能不伤痛无奈、百感交集呢。蝴蝶效应是个科学动力现象,但是它的发端和产生的连锁效应里面有着必然性,看似偶然,其实背后有成熟的社会条件,蝴蝶效应的结果却又是个未知数。1989年中国和欧洲群众的和平示威运动有着截然不同的结果,这自然也不是历史的偶然,而是欧亚文化、传统、价值观、思维和行为模式的归纳性的总呈现。
今天中国的社会状况又跟二十年前大有区别,人们心中应当有谱,周遭环境中处处潜伏着可以产生蝴蝶效应的因子,不管是“草泥马”、(艾未未提出的)伸中指、某些日子大家穿同一颜色的衣服、一同到官府重镇去散步(或“野餐”?)、按时全民点蜡烛,反正集体的和平行动就是星星之火。但是有识之士必须比群众有远见和谋略,今天中国的问题不仅是杀狗官、倒政权,真正的问题是“蝴蝶效应”之后怎么办?
(图:奥地利匈牙利两个外长1989年6月将两个边境铁丝网绞开)

2009年8月20日 星期四

默克尔为柏林墙倒塌感谢匈牙利

德国总理默克尔,星期三,在匈牙利参加纪念“泛欧洲野餐会”20周年的活动上表示,感谢匈牙利20年前开放边境,让数百东德人逃离共产主义东欧集团。匈牙利当初的决定导致柏林墙倒塌,和最终东欧共产主义制度的土崩瓦解。
德国总理默克尔在与匈牙利总统拉斯洛(Laszlo Solyom)共同出席的“泛欧洲野餐会”20周年纪念活动上表示,匈牙利当年在奥地利边界举办的那次的餐会,并开放边境数小时,得以让数百东德人得以摆脱共产东欧的统治,逃亡西方社会。这样做很危险但充满勇气。

默克尔说,“我要为所有的德国人感谢匈牙利。”她说, 近700人利用短短的的几分钟走向自由。“匈牙利给了前东德公民自由的愿望。”

1989年8月19日,匈牙利反对党团体和泛欧洲联盟在匈牙利同奥地利交界的地方,组织"泛欧洲野餐会",并且像征性地将边界大门敞开几个小时。数百名前东德居民利用这个机会逃到了奥地利。尽管有政府下达的开枪令,匈牙利边境警察却没有对越过边境逃往奥地利的前东德居民采取任何行动。

"泛欧洲野餐会"之后3个月,柏林墙倒塌,东西德统一,东欧共产主义制度随后逐步土崩瓦解。

2009年8月18日 星期二

欧洲纪念20年前著名的“泛欧野餐”

20年前在匈牙利和奥地利边境举行的泛欧野餐,使得700余个东德人逃往西方。成为柏林墙倒塌的序曲。如今,东德人将纪念泛欧野餐二十周年,一些高级政要也将出席。
1989年8月-成百上千的东德难民渴望着逃往西方。而当时8月19日在匈牙利和奥地利边境举行的泛欧野餐,给很多人提供了实现梦想的机会。

当时26岁的迪特马尔泊昆克,就是许多东德人中的一个,他来到了匈牙利和捷克斯洛伐克。在野餐过程中,分隔东、西方的边界关卡开了几个小时,于是,泊昆克和其他700个东德人设法逃了出来。

他说:“我是从一个洞钻过来的,随后见到这位奥地利人,他手里拿着一团铁丝网像一朵玫瑰,他说:“欢迎你获得自由” 。我简直不相信。我原想着,我得过一道墙,然后第二道墙,第三道墙。

但是,他说:‘你已经来到奥地利啦!’我说:‘不可能吧?’。”然而耶德迪维黑思对泛欧野餐曾有不同的体验。

20年前,他是东德驻匈牙利大使。当时,没有人预料到柏林墙仅3个月后就会倒塌。

他说:“那时我知道,东德到了改朝换代的时候了。但我不知道它会这样结束。我想,这也是历史的必然。”

在野餐后的几周,越来越多的东德人涌入布拉格和布达佩斯的西德大使馆。这些东德难民,从邻国越过边境逃到西方,给东德政府不断增加着压力,直到11月9日,柏林墙倒塌。人们将在泛欧野餐的发生地索夫朗举行纪念活动 。

欧洲的高级政要也将出席,纪念泛欧野餐二十周年,同时庆祝欧洲的和平统一。